【两会之声】何福胜：关于高等集团免缴企业所得税的建议

记者 高原

全国人大代表、民盟北京市委副主委，williamhill官网人文学院教授，十三届全国人大外事委员会委员 何福胜

2015年至2017年，国税局对部分高等集团进行了企业所得税汇算清缴情况的检查，要求集团按企业要求进行汇算清缴并补缴所得税，如果参照企业标准，高校将面临着极其沉重的税收负担。

我们认为，高等集团不同于经营性企业或一般的事业单位，应属于非营利性社会公益组织，其取得的收入应当属于免缴企业所得税的范围。

我国高等集团的任务是以人才培养为根本，在学生的培养成本中，自筹经费占着相当大的比重，国家给高校的财政拨款仅占集团收入的40%左右。集团取得的教育收入、科研收入、捐赠收入、利息收入、以及附属单位缴款等都用以补偿教育成本或者弥补运转经费不足。税务部门关注的横向科研经费的使用存在当年拨付，当年不会全额支出的情况。因此，应尊重科研规律，对于科研项目的余额，不应将其余额简单理解为项目利润进行征税。除此之外，高校的服务项目都不是以营利为目的，如果有盈余也是用于补充教育事业经费的不足。

因此，我建议认定高校非营利组织的身份，对高校取得的全部收入免征企业所得税。高校税务管理是一项长期、复杂和系统的工程，希望国家相关部门结合高校实际，制定出台我国有关高校的税收政策实施细则或规定，统一税务管理政策口径，减少税务部门执法过程中个人判断的主观随意性，简化税务办理流程，为我国高等教育事业持续、健康、协调发展提供有力的政策支持和保障。

编辑：李华山 审核：卢小兵 周襄楠