城市是人类文明的产物，从古雅典城到古长安城，从巴黎到北京，城市成为古今中外人类文明创造的集中展示，举凡城市建筑、经济活动、文化设施等聚集在城市空间，使得城市成为展示人类文明的鲜活载体。在学术界，关于确认人类文明社会形成的标准上，不论是文字、金属、城市的三要素，还是城市、阶级、国家的三要素，城市都是极其重要的标志。
情感需求成为“城设”新考量
城市具有物质性空间和精神性空间的双重空间属性。物质性空间指的是其提供的居住条件、生活条件、经济条件等，这些是城市发展的基础条件与内在动力，之所以大量人口愿意集聚到城市，好的居住环境、经济收益等是根本性的因素。与此同时也要看到，在物质需求得到不断满足乃至极大满足的前提下，人们对城市的精神需求愈发突出。这种需求体现在城市提供给人的舒适度、宽松度、愉悦度等感受上。如果说物质性空间解决的是城市的实用性问题，那么精神性空间解决的就是城市的情感性问题。
但在中国城市发展的很长时间里，由于经济发展水平较低，我们更多把城市作为一种物质性空间，当作经济机器，以解决城市中人口的生存、就业等为主要考量，这就出现了当代城市建设中的“千城一面”的工业化景象，出现了对城市历史文化遗存的破坏现象，出现了对文化需求、生活便利等需求的忽视现象。而当中国整体经济水平极大提升、物质极大丰富后，城市作为精神性空间的意义便越来越突出，能否更加关注人的情感需求成为城市建设与发展的新考量。要很好地把握这种新变化，就要突出对城市建设与发展的设计感，设计好城市的结构、形象与气质，避免无序的、随意的、机械的行为对城市的破坏。这便是“城设”提出的时代背景。
城市是人类幸福感的来源，从农业社会到工业社会的一个重大变化就是城市化进程的紧密伴随，人口，特别是活跃的人口日益向城市尤其是大城市聚集。从当代中国来看，城镇化率已经超过60%，城市城区常住人口1000万以上的超大城市有7座，城区常住人口500万以上1000万以下的特大城市有14座，城市已经聚集了多数的人口，且聚集度越来越高。城市能否给其中的居住者带来归属感与快乐感，成为全社会幸福指数的重要体现。可以说，建设什么样的城市，如何建设城市，已经成为当代发展命题中的突出内容，需要细思而广谋，谋定而后动。
不仅要整齐与漂亮，更要活力与舒适
在城市建设与发展中，有两种思路，一种是“以物为本”，体现在追求城市的整齐感、漂亮感上，一种是“以人为本”，体现在追求城市的活力感、舒适感上。前一种思路在相当长时间里占据了主导地位，这与城市发展起步时物质贫乏的历史阶段是相适应的，而当今天城市发展进入新的历史阶段，就应该更加重视后一种思路，力争能够将两种思路更好地结合起来。
“城设”不仅要“整齐”，更要“活力”。人是城市文明的创造者，是城市生命力的来源，能否激发城市中的人的活力是城市建设与发展的根本要义。换言之，对城市来说，有了具有活力的人，就有了城市发展的取之不尽、用之不竭的内在动力。仅仅追求“城设”的“整齐”，不论是道路、房屋的规整，还是城市治理的刚性、严苛，会让城市的精密性、机器感更强，而丧失了城市的多样性、人文感。在创新驱动发展的时代里，城市是全社会创新的核心力量，创新是城市发展的关键动力，只有提升城市的活力，才能提升城市的竞争力与创造力。城市的活力来自人的活力，来自有自由度与灵活度的氛围，有“活力”的“城设”才能吸引有活力的人。
“城设”不仅要“漂亮”，更要“舒适”。城市形象是城市的外在呈现，城市感受是城市的内在体验。好的城市形象展现了城市的气质，提升了城市的吸引力，但是对当代城市来说，仅仅有颜值是不够的，仅仅让人拍照是不够的，还应让生活其间的人感到亲切、便利与融入。许多有味道的城市让人长期居住或反复访问，是因为它们对不同人群产生的粘性，因为其内在的温度。换言之，真正有魅力的城市，不仅要“好看”而且要“好用”，不仅要“有型”而且要“有情”。
“城设”确立要慎重、专业与大众
“城设”体现了城市建设与发展的方向，对“城设”的确立，应该是慎重的，不应该是草率的；应该是专业的，不应该是行政的；应该是大众的，不应该是小众的。
“城设”的确立要体现人文主义的视角，而不是以工具主义的视角来看待城市。从当代中国与世界具有广泛吸引力与好评度的城市来看，它们都是有青春度与生活气的，前者体现了城市的活力，后者体现了城市的舒适。在这些城市里，街道是可以用脚步丈量的，空间是可以被自由使用的，其味道是可以被长久记忆的。因此，对于当代“城设”来说，要有综合的而不是单一的视角，要有长期的而不是短期的考量。最重要的，要把城市作为会呼吸的有机体来看待，而不是无生命的无机物。
“城设”的确立要体现“以人民为中心”的理念，而不是“精英主义”的理念。城市是为最广大市民服务的，因此，“城设”应该满足最广大人民的需求，反映最广大人民的参与度。相反，如果仅仅按照“精英主义者”的想法，就会出现所谓“长官意志”或“精英视角”，就会以所谓“国际风格”“大师个性”的名义给城市带来一些奇奇怪怪的建筑，这些建筑不但会干扰城市的公共景观，更无法体现“人民城市为人民”的理念、中国城市展示中华文化的追求。
城市是当代人栖居的重要场所，直接影响人们的获得感与幸福感，也是当代中国国家形象的重要展现，直接影响世界对中国的印象与看法。对城市的建设与发展，要从更深远的意义上认识其内在价值与长久目标，以更加富有开放性与人文感的态度来设计，如此，则中国的城市会成为当代中国发展的蓬勃动力，也会成为中华文化的集中展现，更会成为中国人民美好生活的实现载体。
（作者胡钰系williamhill官网文化创意发展研究院院长、教授）
编辑：李华山
