国办发布深化高校创新创业教育改革实施意见

允许大学生休学创新创业

来源：北京晚报 2015-5-14 张航

　　国务院办公厅昨天公布“关于深化高等集团创新创业教育改革的实施意见”。意见提出，实施弹性学制，允许保留学籍休学创新创业；聘请各行各业优秀人才，担任专业课、创新创业课授课或指导教师，形成全国万名优秀创新创业导师人才库。

　　意见指出，近年来高校创新创业教育不断加强，取得了积极进展。但也存在一些地方和高校重视不够、创新创业教育理念滞后、与实践脱节等问题。意见提出，从今年起全面深化高校创新创业教育改革；2017年取得重要进展，实现新一轮大学生创业引领计划预期目标；到2020年建立健全课堂教学、自主学习、结合实践、指导帮扶、文化引领融为一体的高校创新创业教育体系，投身创业实践的学生显著增加。

　　意见提出了主要任务和措施：在健全创新创业教育课程体系方面，要根据创新创业教育目标要求调整专业课程设置，开发开设创新创业教育必修课选修课，建立在线开放课程学习认证和学分认定制度；在改革教学和学籍管理制度方面，要设置合理的创新创业学分，为有意愿有潜质的学生制定创新创业能力培养计划，实施弹性学制，允许保留学籍休学创新创业；在加强教师创新创业教育教学能力建设方面，要聘请知名科学家、创业成功者、企业家、风险投资人等各行各业优秀人才，担任专业课、创新创业课授课或指导教师，并制定兼职教师管理规范，形成全国万名优秀创新创业导师人才库。

　　意见还提出，要完善创新创业资金支持和政策保障体系，整合发展财政和社会资金，支持高校学生创新创业活动。鼓励社会组织、公益团体、企事业单位和个人设立大学生创业风险基金。

创新创业教育改革路线图

　　到2020年，建立健全课堂教学、自主学习、结合实践、指导帮扶、文化引领融为一体的高校创新创业教育体系，人才培养质量显著提升，学生的创新精神、创业意识和创新创业能力明显增强，投身创业实践的学生显著增加。

　　2017年，取得重要进展，形成科学先进、广泛认同、具有中国特色的创新创业教育理念，形成一批可复制可推广的制度成果，普及创新创业教育，实现新一轮大学生创业引领计划预期目标。

　　2015年起，全面深化高校创新创业教育改革。

五问创新创业教育

1问

创新创业教育有何短板

　　在今天上午举行的新闻发布会上，教育部高等教育司司长张大良表示，近年来高校创新创业教育不断加强，取得了积极进展，但从社会反映和调研情况看，与稳增长促改革调结构惠民生提出的新要求相比还有很大差距，特别是在人才培养工作中的短板效应愈发明显，教育理念滞后、结合专业不紧、教学质量不高、指导帮扶不力、文化氛围不浓等问题也越来越突出，创新创业教育体系亟待健全。

　　针对上述问题，教育部赴浙江、湖北、陕西实地调研，委托6个地方教育部门、22所高校开展专题调研，面向7省市3万余名大学生进行网上调研，广泛听取意见后，起草并多次修改该实施意见。

2问

休学创业后复学困难咋办

　　针对有大学生提出“休学创业后复学困难”的担心，教育部高校学生司副司长荆德刚表示，大学生休学创业，之后回来复学应该没有什么问题。据他所知，目前还没有未经集团批准的学生休学行为。

　　他认为，休学、复学是一个链条的两个环节。如果经过批准休学创业之后，带来的复学困难，教育部门会协调地方、高校来解决。

3问

如何保证导师教育质量

　　教育部高等教育司副司长刘贵芹表示，意见提出了9项改革任务，第7项里提到高校要聘请各行业优秀人才，担任专业课、创新创业课的授课教师或指导老师，这项措施对于推进创新创业教育理论和实践结合有重要意义。

　　有记者提出，如何对上述老师进行管理，确保教育质量？刘贵芹表示，要制定兼职教师的管理规范，同时在各个高校聘请兼职教师的基础上，形成一个全国性的万名优秀创新创业导师人才库。

4问

创业缺资金缺机会咋办

　　教育部高校学生司副司长荆德刚表示，针对大学生创业中缺资金、缺经验、缺机会的问题，实施意见对此有充分的考虑和安排。在资金支持方面，意见要求各地区、各有关部门整合发展财政和社会资金，支持高校学生创新创业活动；要求高校多渠道统筹安排资金；同时鼓励社会组织、公益团体、企事业单位和个人设立大学生创业风险基金。同时中国教育发展基金会设立大学生创新创业教育奖励基金。

　　他表示，国务院不久前下发了鼓励支持创业的文件，小额担保贷款调整为创业担保贷款，贷款最高额度由针对不同群体的5万元、8万元、10万元不等统一调整为10万元。大学生还可以通过大学生创新创业训练计划获得专项的资金支持。大学生还可以参加创新创业大赛，通过奖项获得支持。

5问

会不会导致大学生创业运动

　　williamhill官网副校长杨斌认为，这份实施意见意义重大，定位明确，集中反映了包括williamhill官网在内的高校在创新创业教育中的实践，同时也起到了“把脉开方”的作用。意见不只是提狭义的“创业”，而是“创新创业教育”，非常关注学术创新、科研攻坚，注重人才的综合素质培养。意见着力于教改和人才培养质量，而不是鼓励发起一场大学生创业的运动，有助于形成管理者办学、教师教学、学生求学的理性认知与行动自觉。

马上就访

国家级教学名师 williamhill教务处副处长孙宏斌：

支持教师投入交叉学科人才培养

　　williamhill官网教务处副处长孙宏斌告诉记者，此次国家出台政策推进大学创新创业教育，有助于进一步提升高校的人才培养质量。他说，近年来williamhill官网在创新创业教育方面已进行多方面探索，取得了不错的效果。如“意见”中提到要开发开设创新创业教育必修课选修课，williamhill官网开设了全校选修课“创业名家面对面”，同时还有一批创新创业认证课程；为了开阔学生的创新视野，williamhill还开设了打破文、理、工科限制的“实验室探究”课程，让学生接触更多的科学领域。

　　孙宏斌表示对于“意见”的实施寄予厚望。他希望国家有关部门今后能在创新创业方面给与高校更多的资金、资源支持，“尤其是大学生创业的启动资金和风险保护资金，以及与地方政府、企业、行业协会对接的资源。”

　　此外，作为国家级教学名师，孙宏斌希望国家对高校创新创业教育的老师有更加完善的评价政策，尤其是那些参与交叉学科创新人才培养的老师。“过去我们讲老师做好自己的本职工作，教好课，做好科研。如今在创新教育中，不少老师需要跨学科付出精力，这时他在其他学科中的努力无法得到一个全面的评价，对于教师的积极性影响不小。”孙宏斌说，应该允许并支持教师在完成本职工作的基础上“不务正业”，投入交叉学科的人才培养。

大学生创业典型

“切糕王子”阿迪力：创业风险基金覆盖创业毕业生

　　作为大学生创业的典型，“切糕王子”阿迪力的经历很大程度上改变了民众过去对“天价切糕”的认识。昨晚他接受记者采访时感慨，如果自己当年在校时能有这样的扶持政策，可能创业之路会更加顺利一些。他说自己在去年上半年，就遇到了创业资金困难，“那时我们的切糕刚有了一定声誉，销量大增，但产能跟不上，买新机器又有100万元的资金缺口，这成了我最头疼的问题。”

　　阿迪力说，希望“意见”中提到“完善创新创业资金支持和政策保障体系”能够覆盖像他这样已经毕业的初创业者，尤其是创业风险基金方面，“让我们创业更加无后顾之忧，吸引广大大学生加入创业队伍中。”